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省树“搬家”不再难 江西让樟树采集审批更快捷
[ 编辑: | 时间:2019/7/24 10:56:37 | 浏览:6255次 ] [ ] [关闭]
樟树(香樟)属国家二级保护野生植物,也是江西的省树,此前移栽或采伐要经县、市、省三级审批,且需提交繁琐材料。省林业局针对难点,深入基层听取干部群众诉求,解决民生“关键小事”,破解发展难题——

樟树(香樟)属国家二级保护野生植物,也是江西的省树,此前移栽或采伐要经县、市、省三级审批,且需提交繁琐材料。省林业局针对难点,深入基层听取干部群众诉求,解决民生“关键小事”,破解发展难题——

7月20日,对井冈山航电枢纽工程左岸沿江项目牵头人赖毅来说,是个轻松的日子。不为别的,就为了几棵樟树(香樟)“搬家”的事。

他告诉记者,因工期紧张,省林业局收到项目所在地11个林权单位关于“移植樟树(香樟)”的行政许可申请补正材料后,仅用4天就签发了审批文件。目前部分樟树(香樟)已移植,项目进展顺利。

樟树(香樟)属国家二级保护野生植物,此前采集(即移栽或采伐)要经县、市、省三级审批,且需提交繁琐材料。省林业局紧紧围绕樟树(香樟)采集管理难点,深入基层听取干部群众诉求,解决民生“关键小事”,破解发展难题。

樟树(香樟)采集申请逐年递增

樟树(香樟)不仅是省树,也是我省一大特色,江西人民对樟树(香樟)有感情。”省林业局经办樟树(香樟)采集审批人员胡成明告诉记者,胸径超1米的樟树(香樟)生长至少要100年,这需三四代人守护。我省很多古樟树(香樟)树龄达500年至1000年,是数代人不断守护的结果。

1999年8月,经国务院批准,樟树(香樟)列入《国家重点保护野生植物名录》,保护级别为二级。《中华人民共和国野生植物保护条例》规定,采集国家二级保护野生植物,须向省级政府野生植物行政主管部门或授权机构申请采集证。经过20年来的保护,全省樟树(香樟)资源不断增长,总数达1500万株,其中挂牌受保护的古樟树(香樟)(树龄100年以上)约11万株,人工培植樟树(香樟)企业有500余家。

近年来,因重点工程实施、村民搬迁安置等情况,樟树(香樟)采集申请量逐年增加,2016年至2018年,省林业局审批数量分别为150起、192起、321起,批准移植1万、1.5万、4万余株樟树(香樟),仅今年上半年就审批了183起,批准移植樟树(香樟)2.7万余株。

基层视樟树(香樟)采集为“雷区”

可是,基层干部群众却视樟树(香樟)采集为“雷区”,为何?

有一个典型例子:吉安市井冈山经济技术开发区一名基层干部在推进一项目建设中,未批先行移栽了35棵樟树(香樟),造成6棵樟树(香樟)死亡,该干部被以非法采伐国家重点保护植物罪判处有期徒刑三年,缓刑三年,并处罚金5万元,后被开除党籍和公职。

类似情况时有发生。省委第二巡视组巡视时发现,不少干部群众谈到樟树(香樟)采集就“色变”,害怕引火上身。而井开区部分重点项目工地上,未能移走的樟树(香樟)周围土方都已挖空,一个个土包上的樟树(香樟)像一个个扎眼的“钉子”。如深圳大道二期东段道路全长1500米,总投资4500万元,因樟树(香樟)移栽耽误工期6个月;污水收集及污水排放管网工程长约40公里,总投资7000万元,工期延误8个月;井开区综合农贸市场建设工程工期延误1年。

“当前樟树(香樟)采集审批的主要问题在于,前置审批多。工程建设需移植野生樟树(香樟)得提供工程立项批准文件,需征占用林地的要提供《使用林地审核同意书》。”省林业局野生动植物保护处相关负责人称,在江西甚至南方笼统将野生樟树(香樟)列为国家二级保护植物,保护等级高,建设单位在报批过程中未同步启动野生植物资源调查和申请樟树(香樟)移植,加上采集权属属于村小组集体所有的樟树(香樟),需三分之二以上村民票决,这都会拖延樟树(香樟)移植审批时间。

基层主管部门在办理行政许可时也不够规范,如在申请材料不齐全时,未书面告知,导致申请人为补齐材料再次耽误时间。此外,樟树(香樟)分为人工和野生,实践中基层人员难以分辨,不论大小、所有野生樟树(香樟)均需报省林业局审批,造成审批时间长。

樟树(香樟)采集更快捷

5月,省林业局将“全省樟树(香樟)移植审批”列入2019年集中专题调研项目。6月至7月,以局领导为组长,动植物处、法改处、资源处和省野保局有关负责人为成员的调研组,赴吉安实地察看井开区项目建设地,邀请市县林业局、工业园区管委会、乡镇政府、移植公司和企业群众,共计100余名代表参加座谈会,同时对其他9个设区市和省直管县进行书面调研,摸清了全省樟树(香樟)采集审批存在的问题。

对照“放管服”改革和“五型”政府建设要求,省林业局多措并举提高樟树(香樟)采集审批效率——

持续推进减证便民行动,全面清理各类证明事项。在省政务服务网公示申请材料的示范文体和格式文本;

取消原厅办公室复审和省绿委办会签环节,制定标准化审批流程,办理时限由法定20个工作日压缩为承诺15个工作日;

取消设区市审核环节,简化为由县级林业主管部门直接上报省林业局审批;

出台错时延时、预约、邮寄送达服务,兑现“只跑一次”承诺,减少群众跑动次数。

下ー步,省林业局将继续争取国家层面调整樟树(香樟)的保护级别,如樟树(香樟)能被调出《国家重点保护野生植物名录》,采集樟树(香樟)将不再需要省林业局审批。目前国家林草局正在汇总各地意见。

同时,我省将胸径60厘米以下的樟树(香樟)采集审批委托各设区市和省直管县林业局实施,并将尽快制定委托监督管理办法,加强事中事后监管;实行林地征占用审核信息共享,可节省《使用林地审核同意书》公文制作和寄送时间,以及其他申请材料补正时间,为企业和群众缩短3至5个工作日;各级林业部门将编印好服务指南和告知单,载明审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、审批时限,在本部门网站发布,尽快让企业和群众知晓。


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|| 文章来源:江西日报
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